La política de empleo tendrá por primera vez objetivos fijados numéricamente

El Gobierno negociará este jueves con las Comunidades Autónomas la Estrategia Española de Empleo. Definirá con criterios cuantitativos las metas a cumplir en el periodo 2012-2014. También regulará por primera vez las prácticas no laborales

RAFA BERNARDO   29-09-2011

El Gobierno va a presentar a las Comunidades Autónomas la pieza final de las reformas laborales que se han ejecutado durante el último año y medio: la Estrategia Española de Empleo. Es una norma que recoge, por primera vez en la historia de las políticas laborales, los objetivos a cumplir en materia de empleo con indicadores numéricos. Es decir, se podrá medir con claridad si las metas fijadas se cumplen o no.

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    Para ello, se identifican seis objetivos principales, que después se van subdividiendo hasta lograr un conjunto de indicadores que medirán si las políticas de empleo están logrado el resultado deseado. Los seis objetivos clave son: elevar la participación en el mercado de trabajo y reducir el desempleo, reducir la temporalidad, reforzar el trabajo a tiempo parcial y la flexibilidad interna, adecuar las competencias profesionales a las necesidades del mercado, promover una reinserción rápida en el mercado de trabajo y promover la igualdad de género.

    A partir de ahí, se definen diez grandes "objetivos operativos" que incluyen indicadores concretos. Por ejemplo, en materia de formación se aspira a incrementar la tasa de desempleados a los que se da formación del 10% al 16%. En el caso de oportunidades de formación, se buscará que la cobertura de los contratos formativos pase del 8% al 40% para la población objetivo, y si hablamos del fomento de la movilidad, se tratará de que los desempleados que reciban formación en Comunidades Autónomas distintas a la suya pasen del 1,25% al 5%.

    De acuerdo con las comunidades se afinarán estos objetivos numéricos, que también incluyen aumentar la formación de los trabajadores de sectores con pocas perspectivas en ocupaciones afines pero de sectores con más futuro, alcanzado el 15% de esos ocupados, y que hasta el 14% de los menores de 25 años tengan formación y experiencia directa en las empresas.

    Primera regulación de los becarios

    Otra de las grandes novedades que incluye esta estrategia es que se incluye en un decreto en el que, por primera vez, se regulan las prácticas profesionales en las empresas (conocidas normalmente como "becas"). El objetivo es aumentar la protección de las personas que las hagan y combatir las malas prácticas que se dan en este terreno.

    Para ello, se establece que sólo se podrán hacer a jóvenes desempleados inscritos en las oficinas de empleo, que tengan entre 18 y 25 años y que, o bien no tengan formación, o bien su experiencia laboral en una misma actividad sea inferior a tres meses. Las prácticas durarán entre 6 y 9 meses y darán derecho a una certificación.

    Además, estarán supervisadas por los servicios públicos de empleo, con los que las empresas tendrán que firmar un acuerdo, y que intervendrán desde la preselección de los candidatos hasta posibles acciones de seguimiento de las prácticas. Para que este decreto deje sentir sus efectos, por lo tanto, será necesaria la colaboración de las empresas, que firmen ese convenio con los Servicios Públicos de Empleo.

    Eso sí, el decreto no entra en una de las cuestiones más importantes en este tipo de prácticas: las retribuciones. El texto se limita a decir que su "cuantía, determinación y características se establecerá en la normativa de desarrollo".

    Una estrategia adaptada a las comunidades autónomas

    El objetivo de la Estrategia Española de Empleo, además de definir un marco plurianual en el que se definan y diseñen objetivos, es adaptar las políticas de empleo a la realidad del Estado de las Autonomías, en el que las políticas activas de empleo están transferidas. Se trata de que el Estado, en coordinación con las Comunidades y con los agentes sociales, defina las grandes líneas y las metas, y que las autonomías se organicen como quiera cada una de ellas para ejecutar sus propios planes con los que alcanzar esos objetivos.

    Es un cambio muy importante respecto al anterior diseño, en el que el Estado definía las políticas a aplicar y proporcionaba el dinero, y las comunidades se limitaban a aplicar ese modelo, igual además para todas.

    El otro gran objetivo es que, con los indicadores cuantificables que se establecen en la Estrategia, se pueda visualizar con más transparencia qué se está haciendo en materia de políticas activas y qué comunidades logran los objetivos. En el modelo anterior, el único baremo que había para conocer la ejecución de las políticas activas era ver cuánto dinero se había dedicado, pero sin conocer si esa inversión había tenido efectos mensurables.

    La financiación para la estrategia procederá de tres fuentes: las cotizaciones por desempleo y formación, el dinero que aporte el Estado y el procedente del Fondo Social Europeo. Para esta primera Estrategia, que comprenderá los años 2012, 2013 y 2014, la financiación prevista es similar a la que ahora mismo se está dedicando a políticas activas: unos 7.500 millones por año.

    Esta cantidad, matiza la Estrategia, se presenta a título orientativo, porque la cantidad definitiva la consignarán los Presupuestos Generales del Estado de cada año.

    Comentarios - 13

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    • 13

      Félix 29-09-2011 18:28:23h

      Creo que el PSOE deberia olvidarse ya de los trabajadores, pues bastante daño nos ha hecho ya que no siga haciendole el trabajo sucio a la derecha que sean ellos los que nos sigan hundiendo en la miseria. Tal vez si hubieran luchado mas y mejor contra la economia sumergida no estariamos en esta situación, tal vez si durante el tiempo de vacas gordas que entraba el dinero a expuertas gracias al ladrillo hubieran visto mas allá de su frente y hubieran invertido el superhabit en desarrollo no estariamos como estamos. Ahora que no vengan a arreglarnos la vida, que se preocupen de salvar sus muebles. SIGO RECORDANDO A QUIEN QUIERA ESCUCHAR QUE HAY MAS OPCIONES, HAY MAS VIDA FUERA DE LOS DOS GRANDES.

    • 12

      MANUEL 29-09-2011 18:02:15h

      Al trabajador lo roban por todos lados, los gobiernos los primeros, yo me quedé en paro a los 59 años, estuve 2 años en desempleo y no encontré trabajo, me tuve que pre-jubilar con 61 años, tenia cotizados 38 años como trabajador por cuenta ajena más 12 años como trabajador autonomo, éstos 12 años de autonomo los coticé a la par que los años de trabajador por cuenta ajena, en definitiva 50 años de cotización a la Seguridad Social, como uds. saben con 35 años cotizados ya se tiene derecho al 100 % de la pensión, pero claro si tienes 65 años, pues bien a mi me sobraban 15 años de cotizacion y me faltaban 4 años para los 65, pues van y me quitan el 24 % de mi pensión, pero además para toda mi vida, no hasta que cumpliera los 65 años, una prueba más de la discriminación por edad, o sea por los 15 años que me sobran nada y por los cuatro años que me faltan de edad me roban un 24 %. Pero no queda la cosa ahí, cuando empiezo a cobrar las nominas encima me descuentan un 16 % de i.r.p.f.. Al final me roban un 40% de lo que a lo largo de toda mi vida he cotizado, se me olvidaba, empecé ha trabajar con 15 años, por lo visto al que empiece joven a trabajar no le vale de nada, ya que al final por lo visto lo que cuenta es la edad de jubilación, de ésta forma se da la paradoja que una persona por tener 65 años y haber cotizado 15 años menos que yo, cobrará un 24% más que yo. Si alguien lo entiende que por favor me lo explique.

    • 11

      Atenas 29-09-2011 16:23:28h

      si, todo muy bonito, pero sino se crea empleo lo demás son "bonitas palabras". Se desprecia a los trabajadores a partir de los 40 (con lo que ha costado su formación y lo que vale su experiencia) los de 35 empiezan a transparentar, los de 50 no existen y a partir de ahí son un trasto. Eso es dilapidar recursos humanos y materiales. No hay trabajo, eso es lo que pasa, no hay alternativas industriales, no crecemos, el estado no tiene recursos suficientes, se dilapida capital humano y económico, pero aplicamos reuniones y "bonitas palabras". Vergonzoso.

    • 10

      Rafael 29-09-2011 13:19:40h

      la constitucion dice que no se puede discriminar a nadie por edad. Pues en esta asco de pais ( si! he dicho asco) estas normas las empresas se las pasan pro el forro y aqui lo que se deberia de hacer es abolir las becas pues en muchas emnpresas se valen de los becarios para pagar autenticas miserias y practicar la esclavitud, o bien de lo contrario que las paguen igual que a cualquier trabajador, eso si que seria motivar e incentivar.

    • 9

      Rut 29-09-2011 12:57:03h

      Nº 1Hrk, no sólo los mayores de 45, sino los de 35 también somos ya transparentes cuando vamos a una empresa a solicitar trabajo. ESTOY HARTA de los tramos de edades. ¡Qué importa! Señores gobernantes, tienen que dar trabajo a todo el mundo independientemente de la edad que tengan, lo otro es discriminación.

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