CUMBRE EUROPEA EN BRUSELAS
Los jefes de Estado y de Gobierno de los Veintisiete han alcanzado un "histórico" acuerdo sobre un paquete de medidas para luchar contra el cambio climático que dota a la UE de las normas más "exigentes" del mundo en esta materia, según destacó el presidente francés, Nicolas Sarkozy. Los líderes europeos pidieron al presidente electo estadounidense, Barack Obama, que se sume al acuerdo comunitario de manera que la UE y EEUU asuman el liderazgo para lograr un pacto mundial contra el calentamiento global a finales de 2009.
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El acuerdo fue posible tras superar las reticencias de los países de la ampliación, especialmente Polonia y Hungría, que temían verse más afectados que el resto por los esfuerzos de reducción de emisiones de CO2 porque su industria es más contaminante; y de Alemania e Italia, que denunciaron que estas medidas tendrían un fuerte impacto en su industria en un momento de crisis económica y provocarían deslocalizaciones a países terceros menos estrictos en la lucha contra el cambio climático.
Para resolver estas preocupaciones, se acordó que la mayoría de los sectores industriales europeos sigan recibiendo gratis los permisos de emisión, en lugar de pagar por ellos en subastas como proponía inicialmente la Comisión, al menos hasta que haya un acuerdo internacional sobre el cambio climático. De este modo, se garantiza que la competitividad de las empresas europeas no se verá dañada. La única excepción es el sector eléctrico, que deberá pagar por el 100% de sus emisiones desde 2013.
Pero se contemplan derogaciones para los países de la ampliación, cuyas centrales dependen más del carbón. Para impedir un repentino encarecimiento de la electricidad, el sector eléctrico de los nuevos socios sólo deberá pagar en 2013 el 30% de los derechos. El porcentaje de subastas aumentará progresivamente hasta llegar al 100% en 2020.
Plan anticrisis de 200.000 millones
Además, el primer ministro británico, Gordon Brown, ha anunciado un acuerdo para respaldar el plan anticrisis propuesto por la Comisión Europea que prevé una inversión de 200.000 millones de euros. El acuerdo ha sido posible dejando abstractos algunos asuntos, aunque la Comisión se queda sin los 5.000 millones del presupuesto comunitario para poder usarlos contra la crisis.
La Comisión destinará, en total, el 1,5% del PIB comunitario (alrededor de 200.000 millones de euros) a medidas coyunturales para sacar a Europa de la recesión.
La CE cree que la economía europea requiere una inyección de alrededor de 200.000 millones de euros para salir de la recesión, pero la mayor parte de esa cantidad (170.000 millones) deberán aportarla los Estados miembros, mientras que los 30.000 millones restantes saldrán del presupuesto comunitario y del Banco Europeo de Inversiones.
Alemania, la economía más grande de la UE y la que debería hacer el esfuerzo más cuantioso, se había mostrado hasta ahora reticente a aprobar nuevas medidas coyunturales, porque no quiere poner en riesgo su equilibrada situación presupuestaria y porque prefiere esperar a conocer el resultado de las que ya ha puesto en marcha.
Reducción de emisiones
La UE mantiene su compromiso de reducir el 20% de las emisiones de CO2 para 2020 respecto a los niveles de 1990.
Los sectores más contaminantes -como el siderúrgico, eléctrico y papelero-, cubiertos por el sistema europeo de comercio de emisiones (ETS, por sus siglas en inglés), tendrán que recortar sus emisiones en un 21% con respecto a 2005.
El resto de sectores -como el transporte y la vivienda- deben hacerlo en un 10% frente a las de 2005.
Subasta de derechos de emisión/solidaridad
Las industrias empezarán a pagar por los derechos de emisión que hasta ahora recibían gratis. Los ingresos obtenidos de las subastas de permisos irán a parar a las arcas nacionales.
El 88% de las cuotas de emisión se repartirá entre los Veintisiete proporcionalmente con respecto a los niveles de emisiones de 2005.
Un 10% se dividirá entre los países con menos ingresos (en función del PIB por habitante), un mecanismo de solidaridad que beneficia en especial a los países del Este.
El 2% restante se distribuirá entre los países que en 2005 alcanzaron al menos el 20% de reducción de las emisiones con respecto al año de referencia establecido por el Protocolo de Kioto.
Deslocalización de industrias/Fuga de carbono
Para evitar que los sectores altamente contaminantes, más perjudicados por la subasta de derecho de emisión, trasladen sus fábricas al exterior de la UE, se prevé conceder un 100% de los derechos de emisión gratis a aquellos que sobrepasen unos umbrales concretos.
Inicio del sistema de subastas
Las plantas eléctricas tendrán que comprar el 100% de los derechos de emisión desde 2013, pero los países aislados o muy dependientes del carbón podrán gozar de una derogación.
Rumanía, Bulgaria, Polonia, República Checa, Chipre, Malta, Estonia, Lituania y Hungría tendrán que a comprar el 30% de los permisos de emisión para sus plantas eléctricas en 2013 y alcanzar el 100% en 2020. Además, habrá una cláusula de revisión de esta proporción en 2018.
Esfuerzos por países en sectores no incluidos en el ETS
La UE asigna a cada país un objetivo nacional de reducción de emisiones para sectores no incluidos en el sistema de comercio de emisiones en función del PIB ''per cápita''.
Los países más ricos -Dinamarca, Luxemburgo e Irlanda- tendrán que reducir sus gases de efecto invernadero hasta un 20% y los más pobres -como Bulgaria- podrán aumentarlos hasta el 20%.
Mecanismos de flexibilidad
Los países comunitarios podrán invertir en proyectos medioambientales de países en desarrollo y contabilizarlo como reducción para lograr sus objetivos nacionales.
Como máximo, los países podrán recurrir a este mecanismo de flexibilidad para reducir un 3% de sus emisiones anuales en sectores no cubiertos por el sistema ETS.
Energías renovables.
El 20% de la energía que consume la UE tendrá que proceder de fuentes renovables en 2020, frente al 8,5% de 2005.
Los Estados miembros tendrán obligaciones en función de su situación económica y de su punto de partida.
Biocombustibles
La UE mantiene su compromiso de que 10% de los carburantes utilizados en el transporte sean renovables.
La Comisión Europea controlará que se cumplan los planes nacionales y podrá actuar contra los países en caso de infracción.
No se establece una cuota mínima obligatoria para biocombustibles de segunda generación, hidrógeno o electricidad, aunque sí se incentivará su utilización mediante un sistema de bonificaciones.
Captura y almacenamiento de CO2
Los proyectos para filtrar las emisiones, capturar el CO2 e insertarlo en formaciones geológicas para que no llegue a la atmósfera podrán ser financiados, entre otros, con los ingresos procedentes de la subasta de 300 millones de cuotas de emisión.
Ningún proyecto podrá recibir por este mecanismo un apoyo superior al 15% del número total de permisos.
Nicolás Sarkozy posa en la foto de familia junto a primer ministro François Fillon, el primer ministro de Bulgaria Sergei Stanishev, el canciller de Austria Werner Faymann, el presidente de Chipre Dimitris Christofias y la canciller alemana Angela Merkel en la cumbre de Bruselas
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